以穩定為前提，解開兩岸死結
台灣可說是我一生事業最重要的中心。身為美國國會眾議院幕僚人員，我在一向致力推動中華民國的民主與人權的索拉玆議員麾下，服務九年半（一九八三至一九九三年）。一九九三至一九九五年間，我仍在國會服務，親眼目睹李登輝總統回到母校康乃爾大學之前的點點滴滴。一九九五年，我出任東亞事務國家情報官，經歷李總統訪美所產生的緊張之餘波盪漾。一九九七年中，我成為美國在台協會理事主席，在李總統執政的末三年，以及陳水扁政府的頭兩年，對美、台外交關係曾經略盡棉薄。
大約自一九九○年起，我逐漸形成一個印象：雖然美國與中華人民共和國愈來愈關心台灣的行動方向，甚且他們在其中所涉及的利害極大，他們卻未必真正瞭解台灣領導人所關切的重點。我仔細研究李登輝所說的話、所寫的文章；我和他的官員以及我在民進黨中的友人有過長談。雖然我未必完全認同他們的見解，從美國利益的角度，卻看得更清晰：北京必定、華府偶爾從台灣的決策得出不完整的結論。
這個觀察導致我在二○○二年夏天離開政府公職、加入布魯金斯研究院工作後，開始撰寫《台灣的未來》這本書。我在本書試圖就台海議題如此難以管理或解決，提出我的解釋。它整理了一些不同的因素，如國內政治、決策制度、國際體系的競爭、美國的角色等等，但最核心的仍是北京和台北對台灣的主權和安全有不同的看法。兩岸最根本的爭議迄今仍不脫這兩個核心議題。我也發覺，提出具體構想以解決僵局還不夠，仍然必須找出一個程序，在兩岸相互不信任的氣候下，要有可能性讓雙方同時採納有創意的構想。
本書英文版二○○五年春天出版時，我提出的解決兩岸根本爭議的初步構想，其時機仍不成熟。台灣二○○四年總統大選的緊張猶未消褪。每一方都不信任對方，也看不到以新創意「解開死結」的價值。但是，台灣的政治已經出現變化。我自己明白，要解決兩岸根本歧異，不可能太快成功，因此我提出所謂「中期階段」──穩定──的討論。穩定不是讓一九九○年代初期以來即存在的現狀持續下去，而是在更可預測、更加合作之下改善現狀，降低雙方之間存在的相互畏懼。
我要說，二○○八年五月馬英九總統就職以來的作法，正是創造台海穩定秩序的努力。它並未企圖解決兩岸的根本歧異，因為馬英九總統已宣示在他任期之內不討論統一。我們也看到，單是追求穩定，在民主的台灣已經夠難，但如果能做到，穩定不僅符合台北和北京雙方的利益，也符合美國的利益。這項努力必須實質和程序並重。
不論是好、是壞，主權和安全這兩個核心議題勢必要在穩定的過程中浮現，也必須妥善予以處理。它們不會消失。兩岸如果決定開始討論解決根本爭議的方法，他們會走上談判桌。
因此，我很欣喜本書中文版即將出版。我希望我的分析和建議會對台灣人民有所貢獻，畢竟兩岸死結是否解得開、如何去解開，他們才是最重要的利害關係人。
──卜睿哲謹識於華府 二○一○年四月
譯後序
兩岸關係不容幻想餘地，分析精闢問題無可迴避 ──林添貴
卜睿哲先生長期參與美台關係，對台海兩岸的和平（或戰爭）進展，自有第一手深刻的觀察與瞭解。這本書英文版雖出版於二○○五年春天，對於陳水扁總統第二個任期內的「突圍、衝撞」以及馬英九總統就任以來的兩岸「和融、化冰」，未能著墨，它卻結合了作者實務心得與學院研究的完整、客觀，堪稱是針對兩岸關係非常中肯的一本專書。
這本書英文版的特色之一是作者在每一章的註釋裡，不僅點出資料出處，更詳載其他專家學者對相關議題的討論與分析之文章或書籍，可供有心人冷靜循線索驥，做出最佳研判。另外，作者還訪談了台灣許多主事官員，覆按事件歷程經過的決策思維，彰顯出台灣在國際大氣候限制、兩岸陷入困局中，雖有侷促、卻必須掌穩舵盤的辛苦。
兩岸在文化、血緣關係上固然密彌，但基於歷史的錯綜複雜因素，今天我們不能否認雙方經濟步向整合是大勢所趨，但政治關係恐怕仍難以在可預見的將來得到終極解決。卜睿哲一針見血點出，台灣的主權和安全這兩項核心議題若是無解，台灣認同意識的上升，對北京懷抱的「一個中國」大方向恐怕長久仍是個跨越不了的障礙。
可是，卜睿哲在書中固然分析中國在香港推行的一國兩制，為何對台灣人沒有吸引力，但令台灣人最觸目驚心的卻是，我們自以為豪的民主、文化等軟實力，卻因政治內鬥消耗掉可以正面發揮的作用，藍綠分歧、族群差異鬧到甚至可謂到了「自掘墳墓」的慘烈狀況。
卜睿哲建議的「穩定的、中期協議」，兩岸政治領導人有無大智慧去探索、去爭取內部相當程度的共識，在在受到美、中、台，乃至全世界的注目。身為台灣人，我們更是最重要的利害關係人，寧能不嚴肅以對？
中文版的譯寫，得到遠流出版社發行人王榮文、總編輯吳家恆的鼓勵，謹此致謝。在此更要感謝國際關係學者政治大學副校長林碧炤（曾任李登輝時期總統府副秘書長、國安會副秘書長）、淡江大學戰略研究所教授林中斌（曾任陳水扁時期行政院陸委會首席副主委、國防部副部長），以及「九二共識」名詞的當事人、馬英九總統甫卸任的國安會秘書長蘇起等三人的推荐序文，為本書增色不少。當然，中文版如有任何瑕疵，均應由譯者獨負責任。
作者簡介
卜睿哲 Richard C. Bush
整個職業生涯都環繞著美、中、台議題，是美國國內對兩岸問題接觸最廣、瞭解最深、地位最高的專家：曾任職亞洲協會（Asia Society）、美國眾院國際關係委員會（House International Relations Committee）、國家國家情報局（National Intelligence Council），曾任美國在台協會（American Institute in Taiwan）理事主席，現任美國智庫布魯金斯研究院（Brookings Institution）外國政策研究資深研究員，兼東北亞政策研究中心（Center for Northeast Asian Policy Studies）主任。卜睿哲曾就中美關係與兩岸議題，出版At Cross Purposes: U.S.-Taiwan Relations Since 1942(2004)以及本書等多本專著。
譯者簡介
林添貴
國立台灣大學畢業，歷任企業高階主管及新聞媒體資深編輯人。現任逢甲大學兼任助理教授。譯作極豐，有《惡兆：中國經濟降溫之後》、《蔣經國傳》、《裕仁天皇》、《季辛吉大外交》（合譯）、《大棋盤》、《李潔明回憶錄》、《轉向：從尼克森到柯林頓美中關係揭密》、《買通白宮》、《蔣介石與現代中國的奮鬥》等。
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